周一，联邦政府表示将于12月16日发布秋季财政报告。这发生在一个令人担忧的时期。

　　首先，秋季的经济报告姗姗来迟，而且正值加拿大与美国之间至关重要的贸易关系出现问题之际。与此同时，议会预算官员表示，渥太华可能无法实现其赤字目标。

　　联邦政府应该优先考虑什么？要回答这个问题，渥太华必须回到最基本的问题。在准备秋季经济报告时，联邦政府应该问自己这样一个问题：加拿大经济的首要任务是什么？它是在增长还是在分享经济蛋糕？

　　去年4月的联邦预算承诺“提高加拿大人的收入”和“扩大中产阶级”，同时承诺“为每一代人提供公平”和“建立一个为每个人服务的经济”。然而，数据显示，加拿大经济并没有在创造繁荣和分享繁荣之间取得平衡。

　　在人口调整后的基础上，加拿大的经济正在萎缩。过去5年，在经济合作与发展组织（oecd）的38个发达国家中，我们是表现第二差的经济体。从2018年到2023年，加拿大的实际人均国内生产总值（gdp）——基本上是家庭和企业创造的年收入总和除以人口——萎缩了1%。只有墨西哥做得更糟。相比之下，同期美国、意大利、澳大利亚、法国和日本的人均GDP分别增长了9%、6%、4%、3%和2%。

　　根据人口调整后，加拿大今天的经济规模与2014年相同。与此同时，自那以来，人均政府支出增长了9%，是人均家庭支出增速的3倍。同样，以人均数据计算，出口萎缩了3%，企业和住宅建筑的资本投资分别暴跌了24%和16%。

　　有一些好消息。加拿大从不断上升的贸易条件中获益。这意味着，我们出口的产品——主要是自然资源和某些类别的制成品——的国际价格上涨速度快于我们进口的产品，如服装、汽车和电子产品。加拿大目前的贸易条件比1961年以来的平均水平高出14%，比2001年以来的平均水平高出5%。因此，尽管这个国家的生产力没有提高，但我们生产的产品的相对价值却上升了。这是人民收入的意外之财，只要它持续下去。

　　加拿大在收入再分配方面有更好的故事可讲。最广泛使用的衡量整体收入不平等的指标是基尼系数。它越接近0，家庭收入就越平等；它越接近1，收入越集中。就税后家庭收入而言，加拿大的基尼系数在本世纪初达到0.32的峰值，此后回落至0.29——与上世纪70年代末的水平大致相同。

　　与美国的经验相反，加拿大家庭收入不平等的加剧是20世纪80年代和90年代的一个特征，主要影响税前收入。加拿大的税收和收入支持系统在重新分配税前收入方面做得很好，因为几十年来税后收入不平等几乎没有变化。此外，与其他经合组织国家相比，加拿大的税后收入不平等仍然相当低。

　　那么贫穷呢？生活在贫困线以下的家庭比例（即无法负担适度基本生活水平的家庭）从2015年的近15%降至2019年的10%左右。联邦政府的加拿大儿童福利金促成了这一可喜的结果。由于加拿大应急福利等临时流行病支助，2020年贫困率降至6%左右的低点。自他们撤离以来，贫困率已恢复到2019年的水平。这是值得关注的。

　　一个国家不能重新分配它没有创造的收入。健全的政策制定平衡了经济生产和共享繁荣的需要，而数据表明加拿大没有实现这一平衡。虽然这个国家在分享繁荣方面有着积极的记录，但在过去的十年里，它已经忘记了如何首先实现收入增长。在准备秋季经济报告时，这是联邦政府决策者应该关注的地方。