在比尔?克林顿（Bill Clinton）执政期间，美国对北爱尔兰和平进程的参与可能达到了顶峰。

　　然而，近20年前，也就是1977年夏天，吉米?卡特（Jimmy Carter）做出了一个关键决定，打破了美国长期以来对北爱尔兰的政策，从而开启了这场战争。

　　前爱尔兰驻华盛顿外交官特德?史密斯（Ted smith）表示，卡特是第一位承认爱尔兰政府在北爱尔兰可以发挥作用的美国总统，这是“两国关系的重大突破”。

　　他说：“我们从国会等方面得到了很多帮助很大的决议。但在他之前，包括肯尼迪在内的任何一位总统都不会干涉他们所说的英国事务，他们或都柏林都无权介入。

　　“改变这一切的是两件事。第一，吉米·卡特对世界各地的人权有偏好，第二，（社会民主党领袖）约翰·休姆和（时任美国众议院议长）蒂普·奥尼尔从人权的角度来框定北爱尔兰问题，并表示他应该参与其中。

　　“筹码是休谟与民主党参议员特德·肯尼迪和奥尼尔建立了牢固的关系。”

　　史密斯表示，奥尼尔的信条是，任何时候他与卡特谈话时，爱尔兰问题都是“最重要和最重要的”。

　　卡特（曾任乔治亚州州长）需要奥尼尔，因为他是华盛顿的局外人，几乎不知道国会是如何运作的。奥尼尔是一位强有力的演说家，根据双方的关系，他可以言出必行，也可以言出必行。这是一个非常有力的筹码。

　　“从某种意义上说，这是爱尔兰和平进程的开始，美国的参与有助于纠正爱尔兰和英国在北爱尔兰问题上的不平衡关系，并以一种真实而具体的方式为局势带来一些平衡。”

　　史密斯表示，这后来导致罗纳德?里根（Ronald Reagan）总统推动英国首相玛格丽特?撒切尔（Margaret Thatcher）朝着1985年《盎格鲁-爱尔兰协定》（Anglo - Irish Agreement）的方向前进，克林顿任命乔治?米切尔（George Mitchell）为特使，促成了1998年《贝尔法斯特协定》（Belfast Agreement）的签署。

　　“这些事件之间存在直接关联。”

　　史密斯告诉《爱尔兰时报》，直到1977年，华盛顿的国务院都不希望看到美国干预与北爱尔兰有关的事务。

　　“冷战正在肆虐。英国是美国在北约对抗苏联的主要盟友之一，他们只是说：“我们在北爱尔兰的战斗中没有狗”。

　　史密斯表示：“亨利?基辛格（尼克松政府的前国务卿）在多个场合非常明确地向爱尔兰外交官表示，北爱尔兰问题没有任何现实政治后果。”

　　“即使在1963年肯尼迪去爱尔兰的时候，他也明确表示，他不希望分裂或北爱尔兰被提出来。”

　　史密斯表示，美国国务院和英国大使馆竭尽全力，试图阻止卡特卷入北爱尔兰问题。

　　他说，1977年8月，他是爱尔兰政府驻美国的新闻官，那年夏天在华盛顿大使馆工作，很明显，“他们一直在阻止它，阻止它，阻止它”。

　　“它（一份声明）本来应该在6月发布，然后在7月发布。”

　　爱尔兰方面利用其对泰德·肯尼迪（Ted Kennedy）等关键政治家的影响力游说白宫。

　　“最后在8月30日发布了一份声明，他们试图暗示这没什么大不了的，他只是说总统反对暴力。”

　　然而，它包含了美国总统以前从未说过的语言。

　　卡特的声明说：“美国全心全意地支持以和平方式找到一个公正的解决方案，这个解决方案既包括北爱尔兰社会的两个部分，又保护人权，保证不受歧视，这是北爱尔兰人民以及大不列颠和爱尔兰政府都能支持的解决方案。”

　　史密斯表示，这一声明意味着爱尔兰政府将在北爱尔兰问题上成为英国的平等伙伴。

　　“声明中有两件事：承认都柏林在寻求解决方案中的作用，其次是如果有解决方案，承诺提供就业和投资。”

　　“这是一个巨大的突破，尽管当时可能没有被认识到。卡特只担任过一届总统，但他的职位有两个要素——爱尔兰政府的角色以及对就业和投资的承诺——随后的几届政府都遵循了这一原则。”

　　“这打破了常规。”

　　报名参加

　　按一个lerts

　　并有最好的新闻，分析和评论直接发送到您的手机

　　加入

　　WhatsApp上的爱尔兰时报

　　保持与时俱进

　　听听我们的

　　Inside Politics播客

　　为了最好的政治谈话和分析

　　

　　马丁·沃尔是《爱尔兰时报》公共政策记者。

　　在新窗中打开在新窗中打开